高平市供销合作社建设的乡镇供销超市一角。 受访单位供图
高平是山西省辖县级市，共有12个乡镇454个行政村。仲夏之月，万物方盛，在12个乡镇之一的河西镇中心区的一块建筑工地上，马达的轰鸣声、劳动的号子声，粗犷而热烈地交织在一起。这里正在建全镇体量最大、建设标准最高的超市，也是高平市供销合作社县域流通服务网络中的第11个乡镇中心超市。此前，高平市社已在其他乡镇建成中心超市10个，经营面积均在1000平方米以上，年销售额均在1000万元以上。
近年来，高平市社探索“县基一体化”治理机制，按照集体化经营、集团化运作的模式，统筹系统资源、强化联合合作，在县域内构建起了“县有配送中心、乡有综合超市、村有便民商店”的高质量流通服务网。
一体经营
推进现代流通网络建设
高平市既是“黄梨之乡”，也是“煤铁之地”。近年来，当地农民对生产生活服务、城乡居民对消费需求呈现出快速增长和不断升级的态势。在市场的强力需求作用下，高平市社全力加速超市建设的步伐和经营服务功能的提升。
高平市社乡镇超市建设以基层社为载体展开，按照“政府支持、供销合作社主办、自主投资、自主经营”的原则，推进资源整合、盘活闲置资产，着力推动县乡两级供销合作社一体化发展。在市社的整体谋划组织下，全市改制的22个基层社按经济区域整合为9个乡镇中心供销合作社，实行“统一核算、统一配送、统一价格、统一形象、统一服务”的“五统一”标准，推行“资产管理一体化、网络运营一体化、项目建设一体化”的“三个一”运营模式，连体开发、整体改造。这一治理机制为乡镇超市奠定了良好的建设和发展基础。
高平市社于2009年经历了最初的企业产权“两个置换”、创新改造建设市区两个综合超市的艰难起步阶段后，2010年至2015年解决资金投入问题，陆续建设了米山、陈区、神农、原村、石末、永录等6个超市。但之后，又遇到了更难逾越的关隘。2016年，全市剩余一半尚未建设超市的乡镇，最突出的就是建设用地和历史遗留问题不好解决。随后的两年攻坚成为高平供销超市建设之路上最关键的一段里程。
2016年，供销超市尚未覆盖的北诗镇开始大规模扩街改造，供销合作社重建经营服务设施迫在眉睫。北诗镇辖37个行政村、38个自然村、148个村民小组，全镇有四明山煤矿等11个乡镇企业，常驻总人口3.2万人，均不在供销超市之前覆盖的米山、神农、石末等大乡镇之下。对照这三镇已建超市1200至1800平方米的营业面积和运营情况，高平市社判定在北诗新建综合性经营服务设施应在2000平方米以上。但北诗供销合作社旧址虽处于繁华地段，却受地形和面积所限，难以满足理想条件。于是，市社经过多次现场察看和合作协商，与镇政府和村“两委”达成了共识，置换到一块通行便利、具有开发前景的开阔地段，既利于建设大型设施，又与村委楼房紧邻便于合作开展综合服务。
野川供销超市及惠农服务等大型综合设施的建成，与北诗异曲同工。随着野川镇政府开始实施大规模移民工程，高平市社果断再次争取置换用地。由于决策早、行动快，很顺利地置换到场地开阔、通行便利、紧邻移民区的位置并很快动工建成。这一大型综合设施营业面积2200平方米，运营当年营业额就突破了1200万元。
相比之下，解决历史遗留问题比建设用地问题难度更大，过去签订的过长的承包合同使开发建设工作难以起步。为此，高平市社做了大量工作，并采取法律手段等，最大限度化解了风险、减少了损失，为后来三甲等4镇的开发建设铺平了道路。
与此同时，高平市社采取连锁、加盟、合作等方式，建成400个村级便民店，将经营触角延伸到村落。
超市是“前台”，“后台”靠配送。2012年，城关供销合作社有限责任公司组建市级配送中心，高平市社将县域内所有建成的供销超市交由公司统一组织配送、统一经营管理。而乡镇超市兼具经营平台和二级配送中心功能，向上对接市级配送中心，向下辐射400多个村级便民连锁店，配送中心与供销超市相辅相成，形成了集采购、配送、销售等为一体的经营服务体系。运营几年后，公司在确保线下20大类近3万余种商品集中配送的同时，积极创新了线上销售配送模式，并在城区和8个乡镇同步推广。
缩小城乡差距
让农民拥有更多获得感
“当时很多人不理解为什么要在乡镇开这么大的超市，觉得乡镇没那么多消费者，但现在大家都觉得做对了！”野川供销超市店长李文胜感叹道。随着供销超市覆盖率和整体运营水平的快速提高，当地城乡居民享受到了更为直接的实惠和便利。
高平市社从一开始就将超市定位为“大、好、全、优”，即“场地大、设施好、品种全、环境优”，建设标准对标社会大型连锁超市，选址均在当地的行政商业中心。由于供销超市拥有良好的形象和完善的连锁配送功能，高平市社在日用消费品“下行渠道”的基础上，尝试“复线建设”农产品“上行渠道”，形成了“双向运行”的农村流通模式。
乡镇供销超市秉承“服务‘三农’、不分大小、源头直采、降低成本、快捷配送、促进流通”的经营理念，为更多的小农户解决了农产品“不好卖”和“卖不好”的问题。小农户们与当地梦之园种植专业合作社等5个合作社和种植大户签订协议，将新鲜农产品直供超市，打通了农产品与消费者之间的通道。据介绍，包括城区综合超市在内的11个供销超市年销售农民合作社直供农产品价值1000万元。
近些年，乡镇供销超市的经营服务内容在日用消费品供应、农超对接的基础上，逐步增设了农具租赁、农资供应、统防统治等惠农服务项目以及药房、图书、娱乐、红白理事等其他服务项目，使农民群众不出乡镇就能购买到和城里一样的商品，享受到同等的购物环境和服务体验，有力地解决了农村居民购物“不安全、不方便、不实惠”的问题，一定程度上缩小了城乡差距。
如今，在高平市的乡镇供销超市，早餐供应已成为一大特色。为进一步满足农民群众对美好生活的向往，城关供销合作社有限责任公司投资500万元建成了食品制作坊，能同时进行面包、面点、豆腐、豆芽、熟肉制品等300余个品种的加工制作。食品制作坊还配备专用配送车辆。将食品配送到各超市。目前，平均每天可为10个乡镇供销超市配送价值1.2万元的食品。
在野川镇供销超市，购物者络绎不绝。超市的建成不仅优化了购物环境，还为周边农民和居民提供了80多个就业岗位。年仅28岁的野川供销超市副店长邵欢欢，不仅在供销合作社拥有了自己的事业，也在野川收获了自己的家庭。截至目前，10个乡镇供销超市为当地提供就业岗位近400个。
县乡一体化改革催生了全市系统集体经营、集团化运作的新模式，缩减了流通环节，形成了以市区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通经营网络。2021年，全市系统购进总额10.83亿元、销售总额11.38亿元，实现了经济效益与社会效益“双丰收”。